陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等12部門印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）要求，到今年年底，西安、咸陽兩個(gè)國家垃圾分類重點(diǎn)城市在已基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)基礎(chǔ)上鞏固發(fā)展，前端分類確鑿率、生活垃圾回收利用率顯著提升；其他市區(qū)（含楊凌、韓城）有兩個(gè)區(qū)的至少有一個(gè)區(qū)兌現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他各區(qū)至少有一個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)；只有一個(gè)區(qū)的城市建成區(qū)一半面積以上聚集連片區(qū)域達(dá)成生活垃圾分類全覆蓋，其他區(qū)域至少有一個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2023年年底，基本建立配套完善的生活垃圾分類法律規(guī)定制度體系；地級及以上城市和具備條件的縣城基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置系統(tǒng)，四類垃圾處理能力顯著增強(qiáng)，居民日常形成生活垃圾分類習(xí)慣；全省城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35％以上。

加強(qiáng)組織率領(lǐng)

創(chuàng)辦省生活垃圾分類工作帶領(lǐng)小組，由省政府關(guān)鍵率領(lǐng)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、省級有關(guān)部門為成員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)全省生活垃圾分類工作。指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，承擔(dān)一般工作。建立聯(lián)絡(luò)員章程、問題通報(bào)規(guī)定，實(shí)施績效評估，落實(shí)激勵(lì)政策，完善問責(zé)機(jī)制。生活垃圾分類工作由市（區(qū)）負(fù)主體責(zé)任，重要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）要?jiǎng)?chuàng)建相應(yīng)的工作指導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織率領(lǐng)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，明確普遍管理機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確和落實(shí)各部門、單位責(zé)任。將生活垃圾分類作為落實(shí)“喜悅環(huán)境與幸福生活配合締造”活動(dòng)的主要載體，推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)管理資源下沉到社區(qū)，推動(dòng)各類群眾團(tuán)體組織深入基層，協(xié)同構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系。

《方案》要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對生活垃圾分類隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理的指導(dǎo)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門要會(huì)同財(cái)政部門，探求支持城市生活垃圾處理的財(cái)稅政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金、企業(yè)資金進(jìn)入垃圾處置領(lǐng)域，建立多元化的資金擴(kuò)大機(jī)制。深入貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，逐步強(qiáng)化生活垃圾分類相關(guān)條款實(shí)施，推動(dòng)縣級以上地方人民政府、地方有關(guān)部門、生活垃圾產(chǎn)生主體、基層社區(qū)等落實(shí)生活垃圾分類工作法律責(zé)任。

全面加強(qiáng)科學(xué)管理

按照城市垃圾“大分流、小分類”原則，因地制宜設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目的生活垃圾分類標(biāo)志，方便引導(dǎo)居民科學(xué)投放。現(xiàn)有標(biāo)志與國家標(biāo)準(zhǔn)不符的，要進(jìn)一步與國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。推動(dòng)源頭減量，推行生態(tài)設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品可回收性。推動(dòng)建立垃圾分類標(biāo)識規(guī)定，逐步在產(chǎn)品包裝上設(shè)置醒目的垃圾分類標(biāo)志標(biāo)識，引導(dǎo)確切投放。鼓勵(lì)和引導(dǎo)實(shí)體出售、快遞、外賣等企業(yè)嚴(yán)刻落實(shí)限制商品過度包裝的有關(guān)章程，避免過度包裝，可采取押金、以舊換新等辦法加強(qiáng)產(chǎn)品包裝回收處置。落實(shí)國家有關(guān)塑料污染治理管理制度，有序阻截、限制部分一次性塑料制品的加工、流通和使用，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處理。旅游、住宿、餐飲等行業(yè)推行不主動(dòng)提供一次性用品，餐飲經(jīng)營單位倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”，引導(dǎo)適量消費(fèi)。加強(qiáng)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理，完善餐飲浪費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)使用再生紙制品，加速推動(dòng)無紙化辦公，持續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)全面阻撓使用《公共機(jī)構(gòu)阻遏使用不能降解一次性塑料制品名錄（第一批）》內(nèi)的塑料制品。

《方案》要求，積極推進(jìn)分類投放收集系統(tǒng)建設(shè)。設(shè)置簡便易行的生活垃圾分類投放裝置，合理布局居住社區(qū)、商業(yè)和辦公場所的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設(shè)施。投放收集設(shè)施兌現(xiàn)編號管理，標(biāo)志標(biāo)識統(tǒng)一，并對收運(yùn)訊息進(jìn)行公示。推動(dòng)分類投放收集點(diǎn)（站）便利化、精細(xì)化、人性化升級改造，改造比例達(dá)到50%以上。推動(dòng)開展定時(shí)定點(diǎn)分類投放生活垃圾，設(shè)置引導(dǎo)員、督導(dǎo)員帶領(lǐng)居民確切投放，慢慢提升生活垃圾分類質(zhì)量，做到廚余垃圾、其他垃圾有效分開，有害垃圾單獨(dú)投放。建立與生活垃圾分類收集能力相匹配的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，合理鐵定分類運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸頻次和運(yùn)輸線路，配足配齊分類運(yùn)輸車輛，確保廚余垃圾、其他垃圾日產(chǎn)日清，有害垃圾、可回收物定期收運(yùn)。規(guī)范運(yùn)輸車輛管理，定期進(jìn)行車輛測試，保證運(yùn)輸工序全密閉。更始基層治理模式，發(fā)揮居（村）民委員會(huì)在組織社區(qū)環(huán)境整治、無物業(yè)管理社區(qū)生活垃圾清運(yùn)等方面的積極效力，加強(qiáng)與物業(yè)管理單位、生活垃圾清運(yùn)單位之間的有序銜接，防止映現(xiàn)生活垃圾“先分后混、混裝混運(yùn)”問題。

《方案》要求，要提升分類處置能力，加快推進(jìn)生活垃圾分類處置設(shè)施建設(shè)。科學(xué)猜想不同區(qū)域、不同種類生活垃圾的產(chǎn)生量，按適度提早原則推進(jìn)生活垃圾焚毀處置設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊廚余垃圾和有害垃圾處理設(shè)施短板，推進(jìn)垃圾無害化處置商場化模式，到2023年年底基本兌現(xiàn)原生生活垃圾“零毀埋”。日清運(yùn)量達(dá)到能源化利用經(jīng)濟(jì)規(guī)模的地區(qū)發(fā)展以毀壞發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、供熱為主的垃圾處理方式，日清運(yùn)量達(dá)不到能源化利用經(jīng)濟(jì)規(guī)模的地區(qū)琢磨開展小型生活垃圾焚毀設(shè)施試點(diǎn)，暫不具備建設(shè)毀壞處置設(shè)施的，可規(guī)劃建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾深埋場。充分利用現(xiàn)有共同處置設(shè)施，保障飛灰處置安全，推敲推動(dòng)符合條件的飛灰危險(xiǎn)廢物豁免管理。制定出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)城市資源循環(huán)利用工廠建設(shè)，統(tǒng)籌不同種類生活垃圾處理。建立生活垃圾運(yùn)輸應(yīng)急保障法規(guī)，做好關(guān)鍵疫情等應(yīng)急狀態(tài)下生活垃圾分類相關(guān)工作，做好生活垃圾次生污染防控及從業(yè)人員勞動(dòng)保障。

同時(shí)，加強(qiáng)分類處理產(chǎn)品資源化利用。鼓勵(lì)采用符合本地實(shí)際的技術(shù)方法抬高資源化利用水平。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)和設(shè)備制造企業(yè)的互助，加快思考適合全省實(shí)際的技術(shù)路線，鼓勵(lì)選用適合本地實(shí)際的廚余垃圾處理工藝，著力解決廚余垃圾處理后的肥料、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)加工、城市綠化中的推廣應(yīng)用問題。統(tǒng)籌生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物品交投網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批聚集分揀中心、大件垃圾拆分中心和集散場地，推進(jìn)城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用。制定完善政府主導(dǎo)、超市運(yùn)作的扶持政策，支持再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，補(bǔ)充可回收物利用范圍。

努力推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成

《方案》要求，教育引導(dǎo)群眾每天參與，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類率先垂范，廣泛動(dòng)員各級公共機(jī)構(gòu)開展“五個(gè)一”（參加一次培訓(xùn)、開展一次活動(dòng)、督導(dǎo)一個(gè)單位、帶動(dòng)一個(gè)家庭、聯(lián)系一個(gè)社區(qū)）志愿服務(wù)行動(dòng)，努力營造“志愿者示范先行，干部職工合伙參與”的工作氛圍。推廣“46城萬人志愿者”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)地級及以上城市開展公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類“萬人志愿者”活動(dòng)。將生活垃圾分類視為加強(qiáng)基層治理的關(guān)鍵載體，強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)用意，加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳，促進(jìn)居民習(xí)慣培養(yǎng)。統(tǒng)籌各方力量領(lǐng)導(dǎo)督促產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人，依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)。正確從娃娃抓起，以在校學(xué)生為重點(diǎn)，將生活垃圾分類納入各級各類學(xué)校教育內(nèi)容，開展“生活垃圾分類普及月”等活動(dòng)。積極開展“小手拉大手”等知識普及和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。構(gòu)建全省團(tuán)組織整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)各級團(tuán)組織將垃圾分類工作納入“青年文明號”“青年崗位能手”等創(chuàng)辦評選活動(dòng)，加快對宣傳、培訓(xùn)等各類志愿者隊(duì)伍的培養(yǎng)，開展生活垃圾分類志愿服務(wù)行動(dòng)，引導(dǎo)動(dòng)員家庭參與，倡導(dǎo)綠色生活方式。營造全社會(huì)參與的優(yōu)秀氛圍，注重樹立典型、正面引導(dǎo)，全面客觀資訊生活垃圾分類政策對策及其成效，將生活垃圾分類宣傳納入公益廣告內(nèi)容，營造良好的輿論氛圍。

《方案》要求，積極創(chuàng)造條件，構(gòu)建生活垃圾分類社會(huì)服務(wù)體系，廣泛動(dòng)員并調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與生活垃圾分類，鼓勵(lì)以第三方公司化服務(wù)模式處理各類生活垃圾。逐漸落實(shí)產(chǎn)品加工企業(yè)、實(shí)體售賣企業(yè)、快遞服務(wù)公司和資源回收公司責(zé)任。充分利用城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，搭建生活垃圾分類管理系統(tǒng)，加快與現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物及有害垃圾處置管理等平臺(tái)數(shù)據(jù)互通。

《方案》還要求加快形成長效機(jī)制，加強(qiáng)推動(dòng)法治化建設(shè)、推進(jìn)規(guī)范化管理、增補(bǔ)資金保障力度、提高科技支撐能力、強(qiáng)化成效評估、積極推進(jìn)示范創(chuàng)建，以逐步推進(jìn)全省生活垃圾分類工作高質(zhì)量發(fā)展。